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聊城市人民政府辦公室關于做好城鄉公益性崗位擴容提質工作的通知 (聊政辦字〔2022〕4號)
發布時間:2022-02-12      來源:聊城市12333服務網

各縣(市、區)人民政府,市屬開發區管委會,市政府各有關部門、直屬機構,市屬國有企業,駐聊院校:

貫徹落實《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》(魯政辦字〔2021〕137號),切實做好城鄉公益性崗位開發管理工作,進一步促進充分就業有效增收,結合我市實際,現將有關要求通知如下:

一、任務目標

“十四五”期間,全市創設8.28萬個城鄉公益性崗位,其中鄉村公益性崗位7.2萬個,城鎮公益性崗位1.08萬個。年度開發計劃為:2022年、2023年每年分別安排鄉村公益性崗位約2.4萬個,城鎮公益性崗位約0.36萬個2022年各縣(市、區)、市屬開發區崗位計劃分配表見附件1;2024年、2025年每年分別安排鄉村公益性崗位約1.2萬個,城鎮公益性崗位0.18萬個。城鄉公益性崗位開發,視經濟社會發展和就業形勢動態調整年度計劃。各縣(市、區)、市屬開發區可根據實際,在市下達年度計劃的基礎上適當增加崗位規模。

二、組織實施

(一)明確安置對象。鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口(指鄉村振興部門登記管理的相應人員,含防止返貧監測幫扶對象)、農村低收入人口(指民政部門登記管理的相應人員)、農村殘疾人(指殘聯登記管理的相應人員)、農村大齡人員(45—65周歲)等群體;城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員(女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡)等就業困難群體。以上人員不能滿足崗位需求時,有條件的縣(市、區)、市屬開發區經同級政府批準可適當擴大安置對象范圍。〔市人力資源社會保障局牽頭,市民政局、市農業農村局、市衛生健康委、市殘聯、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

(二)統籌崗位開發。市級負責提前下達年度崗位開發計劃,縣(市、區)、市屬開發區負責統一開發和定期發布崗位需求,鄉鎮(街道)負責具體組織實施。城鄉公益性崗位設立公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位(詳見附件2),各縣(市、區)、市屬開發區在統籌整合現有公益性崗位基礎上,可根據基層需求和群眾期盼設置崗位開發類型,綜合設崗或單獨設崗,原則上每年第一季度集中開展。2022年崗位設置側重于服務鄉村振興、新時代文明實踐站(所)管理服務、文物保護巡查、農村公共文化體育設施管理維護、村容保潔、農田水利基礎設施管護、農村公路管護等領域。開發流程一般包括發布公告、報名申請、民主評議、審核公示、縣級審批、協議簽訂、崗前培訓、安排上崗等環節。如出現空崗情況,鄉鎮(街道)要按照規定及時進行補充。各級各部門出現城鄉公益性崗位范圍的事務或人力資源服務需求時,應優先開發城鄉公益性崗位,在未完成省、市下達當年度城鄉公益性崗位開發安置任務之前,不得新增政府購買人力資源(含勞務派遣)服務項目。〔市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

(三)規范崗位管理。城鄉公益性崗位安置由縣級審批組織上崗,鄉鎮(街道)負責統一管理,村(社區)參與具體使用管理等工作。各縣(市、區)、市屬開發區要結合崗位類型、崗位職責、工作目標等研究制定城鄉公益性崗位績效考核辦法,全面提升崗位管理水平。城鄉公益性崗位管理要依托全省統一的公益性崗位管理系統,建立動態管理服務機制,運用大數據、信息化手段,對城鄉公益性崗位和人員“雙實名”管理,接受社會監督。各縣(市、區)、市屬開發區可通過政府購買服務方式,委托第三方人力資源服務機構或專業機構協助管理。〔市人力資源社會保障局牽頭,市民政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

(四)統一崗位待遇。城鄉公益性崗位統一實行政府補貼,按照鄉村公益性崗位不低于當地小時最低工資標準、城鎮公益性崗位不低于當地月最低工資標準,由縣級人民政府依據崗位類型、勞動時間等因素確定執行,按月發放。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年,鄉村公益性崗位到期后可視情適當延長,城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡(以初次核定其享受補貼時年齡為準)?h(市、區)政府、市屬開發區管委會統一為鄉村公益性崗位在崗人員購買意外傷害商業保險,已購買的不再重復購買,意外傷害商業保險承保機構由縣(市、區)、市屬開發區確定。城鎮公益性崗位按規定給予社會保險補貼。〔市財政局牽頭,市人力資源社會保障局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

(五)持續跟蹤服務。服務期滿或因其他原因退出、有就業需求的人員,應納入就業幫扶范圍,及時跟進提供技能培訓、崗位介紹等服務,著力提高再就業能力,促進實現就地就近就業。鼓勵有創業意愿、具備一定條件的退出人員自主創業,落實好創業培訓、創業擔保貸款貼息等各項扶持政策。對退出公益性崗位后生活困難人員,按規定納入社會救助范圍,做到政策有效銜接、幫扶不斷。〔市人力資源社會保障局、市民政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

(六)做好新老銜接。城鄉公益性崗位開發管理具體事項要按照《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳 山東省農業農村廳關于印發<山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法>的通知》(魯人社規〔2021〕5號,以下簡稱《辦法》)規定執行,確保城鄉公益性崗位新老政策的銜接、平穩過渡。要對照崗位類型和待遇標準,重新對原有崗位進行梳理設置,納入實名數據庫管理。原有在崗人員符合《辦法》規定中新一輪城鄉公益性崗位安置條件的,應重新認定后,統一納入到新崗位安置范圍中,優先組織上崗,待遇期限與原在崗期限合并計算,待遇標準執行新待遇標準。不符合《辦法》規定中新一輪城鄉公益性崗位安置條件的,可執行原協議期或待遇期限及標準,到協議期或待遇期滿終止。〔市人力資源社會保障局、市民政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門,各縣(市、區)與市屬開發區按職責分工負責〕

、保障措施

(一)強化組織領導。要統籌推進城鄉公益性崗位擴容提質行動,立足助力鄉村振興、推進共同富裕大局,強化各司其職、執行有力的組織領導體制,構建公益性崗位開發管理城鄉統籌的“一盤棋”格局。市、縣級人民政府負總責,重點做好政策細化、資金籌集工作,鄉鎮(街道)負責組織實施、崗位開發、待遇發放、督促檢查等工作具體落實,村(社區)參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級人力資源社會保障部門要發揮好牽頭作用,會同教育、公安、民政、財政、農業農村、殘聯、鄉村振興等部門做好政策制定、人員認定、資金籌集、待遇兌付、監督管理等工作;教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、生態環保、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、應急管理、殘聯、鄉村振興等部門要最大力度挖掘崗位資源,做好涉及崗位的職責明晰、待遇保障等工作。各鄉鎮(街道)可增設專職公益性崗位2-3名,協助做好公益性崗位開發管理相關工作。

(二)強化資金保障。加強財政資金統籌力度,各縣(市、區)、市屬開發區將城鄉公益性崗位資金列入年度財政預算,通過調整財政支出結構、整合涉農資金、盤活存量資金等方式增強財政保障力度。鄉村公益性崗位所需資金,按照本市最低工資標準變動情況,在省財政補助基礎上,其余部分市、縣兩級以4:6的比例分擔;城鎮公益性崗位所需資金按照原有資金渠道列支。要多方籌集資金,鼓勵支持社會資金、公益基金參與,進一步加大資金保障力度。

(三)強化督導落實。各縣(市、區)、市屬開發區要將城鄉公益性崗位擴容提質行動實施情況列入經濟社會高質量發展綜合考核和就業工作績效評價的重要內容,重點強化對資金配套、崗位開發、人員管理等情況的督導考核,確保各項工作任務落實落地。要深入宣傳城鄉公益性崗位擴容提質政策,調動各方力量積極參與,營造良好社會氛圍。

退役士兵專項公益性崗位按現行規定執行。

  

 

聊城市人民政府辦公室 

2022年2月12日    


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